Ordlista

Ordlista: upphandlingstermer från A till Ö

Ordlistan förklarar de vanligaste termerna i svensk offentlig upphandling på vanlig svenska, med hänvisning till lagen där det hjälper och länkar till guiderna som går djupare.

Uppdaterad 10 oktober 2026

Anbudsgivare: Den leverantör som lämnar ett anbud i en upphandling.
Anbudstid: Tiden från annonsering till sista dag för att lämna anbud. Under anbudstiden kan leverantörer ställa frågor, och myndigheten kan rätta eller förtydliga underlaget.
Annonsdatabas: En registrerad databas där upphandlingar annonseras. Sedan 1 januari 2021 ska annonser publiceras i en annonsdatabas som är registrerad hos Konkurrensverket (lag 2019:668 om upphandlingsstatistik). Upphandlingar över tröskelvärdena publiceras först på TED.
Avtalsspärr: Den tid efter tilldelningsbeslutet då myndigheten inte får skriva kontrakt: 10 dagar om beslutet skickades elektroniskt, annars 15 dagar (LOU 20 kap. 1 §). Under spärren kan en leverantör begära överprövning. Se guiden om tilldelningsbeslut.
Bör-krav: Ett krav som inte måste uppfyllas men som påverkar utvärderingen, i praktiken ett tilldelningskriterium. Bör-krav är inget begrepp i LOU utan ett vardagsuttryck.
CPV-kod: Common Procurement Vocabulary, ett gemensamt klassificeringssystem för offentlig upphandling inom EU, fastställt i förordning (EG) 2195/2002. Varje upphandling märks med koder som beskriver vad som köps, vilket gör att du kan bevaka rätt kategorier.
Delområde: En del av en upphandling som kan tilldelas separat, till exempel ett geografiskt område eller en produktgrupp. Ofta kan man lämna anbud på ett eller flera delområden.
Direktupphandling: En upphandling utan krav på annonsering eller särskilda former, tillåten när värdet är lågt. Gränsen i LOU är 700 000 kr sedan 1 februari 2022.
Dynamiskt inköpssystem: Ett helt elektroniskt inköpssystem där leverantörer som uppfyller kvalificeringskraven kan ansluta sig löpande under hela systemets giltighetstid, till skillnad från ett ramavtal som är stängt för nya leverantörer.
Efterannons: En annons som publiceras efter att kontrakt har slutits och berättar vem som fick det. Har en efterannons publicerats kortas fristen för att ifrågasätta avtalets giltighet till 30 dagar.
ESPD: Europeiskt enhetligt upphandlingsdokument: en standardiserad egenförsäkran om att leverantören inte ska uteslutas och uppfyller kvalificeringskraven. Formuläret fastställs i genomförandeförordning (EU) 2016/7, och över tröskelvärdena måste myndigheten godta det som preliminärt bevis.
Frågor och svar: Frågor som leverantörer ställer under anbudstiden och myndighetens svar, som publiceras för alla anbudsgivare. Svaren kan ändra eller förtydliga krav och ska läsas lika noga som underlaget.
Förenklat förfarande: Ett förfarande för upphandlingar under tröskelvärdena där alla leverantörer får lämna anbud och myndigheten får förhandla.
Förfrågningsunderlag: Alla dokument som beskriver upphandlingen: krav på leverantören, kravspecifikation, utvärderingsmodell, avtalsvillkor och bilagor. Ska-krav kan stå i vilket av dokumenten som helst. Se guiden om ska-krav.
Förhandsannons: En annons där en myndighet i förväg berättar om planerade upphandlingar. Den ger leverantörer tid att förbereda sig.
Förnyad konkurrensutsättning: Ett sätt att avropa från ett ramavtal med flera leverantörer: de lämnar nya anbud på det specifika uppdraget, och det bästa enligt ramavtalets villkor vinner.
Kvalificeringskrav: Obligatoriska minimikrav på leverantören, som enligt LOU 14 kap. 1 § bara får avse behörighet, ekonomisk och finansiell ställning samt teknisk och yrkesmässig kapacitet. De ingår aldrig i utvärderingen.
Livscykelkostnad: Den totala kostnaden för en vara eller tjänst under hela dess livslängd, till exempel inköp, drift, energi, underhåll och avveckling. Kan användas när kontrakt utvärderas på kostnad (LOU 16 kap. 3 §).
LOU: Lag (2016:1145) om offentlig upphandling, den lag som styr de flesta upphandlingar från stat, kommuner och regioner.
LUF: Lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, som gäller bland annat vatten, energi, transporter och posttjänster. Den kompletteras av LUK, lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner.
Mervärdesavdrag: Ett avdrag på anbudspriset för varje kvalitetskriterium som uppfylls, som ger ett fiktivt jämförelsepris. Det betalda priset ändras inte. Se räkneexemplet i guiden om utvärderingsgrunder.
Minimikrav: Ett krav som måste uppfyllas för att anbudet ska prövas vidare. Ska-krav och kvalificeringskrav är minimikrav.
Omsättningskrav: Ett krav på leverantörens årsomsättning. Det får enligt LOU 14 kap. 4 § vara högst två gånger kontraktets uppskattade värde, om det inte finns särskilda skäl.
Onormalt lågt anbud: Ett anbud vars pris verkar för lågt för att kunna leverera det som krävs. Myndigheten ska då be leverantören förklara priset och kan förkasta anbudet om förklaringen inte håller.
Option: En rätt för myndigheten, inte en skyldighet, att till exempel förlänga eller utöka avtalet. Påverkar hur kontraktsvärdet i en annons ska tolkas, se guiden om att prissätta anbud.
OSL-sekretess: Sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Anbud är hemliga fram till tilldelningsbeslutet (19 kap. 3 §). Därefter kan en leverantörs affärsuppgifter, till exempel detaljerade priser, sekretessbeläggas om ett utlämnande skulle skada leverantören (31 kap. 16 §). Myndigheten prövar varje fall.
Ramavtal: Ett avtal som fastställer villkoren för framtida köp, avrop, under en period, som huvudregel högst fyra år. Volymen i en ramavtalsannons är ofta en uppskattning, inte en garanti.
Referensuppdrag: Tidigare uppdrag som visar att leverantören har erfarenhet av liknande arbete. Enligt LOU 15 kap. 11 § får myndigheten be om referenser upp till fem år bakåt för byggentreprenader och tre år för varor och tjänster.
Rättelse: När en myndighet ändrar eller förtydligar förfrågningsunderlaget under anbudstiden. En rättelse kan lägga till krav och kan också förlänga anbudstiden.
Ska-krav: Ett obligatoriskt krav, ett minimikrav, som måste uppfyllas för att anbudet inte ska förkastas. Ska-krav är inget begrepp i LOU men används i nästan alla underlag. Se guiden om ska-krav.
TED: Tenders Electronic Daily, supplementet till Europeiska unionens officiella tidning, där upphandlingar över tröskelvärdena i hela EU publiceras.
Tilldelningsbeslut: Myndighetens beslut om vem som får kontraktet. Alla anbudsgivare ska underrättas om beslutet, skälen för det och avtalsspärren (LOU 12 kap. 12 §). Se guiden om tilldelningsbeslut.
Tilldelningskriterier: De kriterier anbuden utvärderas efter, till exempel pris, leveranstid eller kvalitet i ett arbetssätt. Det som i vardagligt tal kallas bör-krav.
Tröskelvärden: Beloppsgränser som avgör vilka regler som gäller och om upphandlingen ska annonseras på TED. Från 1 januari 2026, exklusive moms: 1 589 140 kr för statliga myndigheters varor och tjänster, 2 451 816 kr för övriga myndigheter och 61 340 804 kr för byggentreprenader.
Upphandlande myndighet: Den som köper: statliga myndigheter, kommuner, regioner och vissa offentligt styrda organ som omfattas av LOU.
Uteslutningsgrunder: Omständigheter som gör att en leverantör ska eller får uteslutas från en upphandling, till exempel vissa brott eller obetalda skatter och avgifter. De finns i LOU 13 kap. och prövas utöver kvalificeringskraven.
Utvärderingsgrund: Den grund som avgör vilket anbud som är ekonomiskt mest fördelaktigt: bästa förhållandet mellan pris och kvalitet, kostnad eller pris (LOU 16 kap. 1 §). Se guiden om lägsta pris eller bästa förhållande.
Villkorat anbud: Ett anbud med förbehåll eller egna villkor som avviker från underlaget. Det riskerar att förkastas. Se guiden om vanliga misstag.
Åberopa annans kapacitet: Att använda ett annat företags resurser, till exempel referenser eller ekonomisk ställning, för att uppfylla kvalificeringskraven. Leverantören måste kunna visa att den faktiskt förfogar över resurserna, ofta med ett åtagande från det andra företaget.
Öppet förfarande: Ett förfarande där alla intresserade leverantörer får lämna anbud och där förhandling inte är tillåten. Vanligt i upphandlingar över tröskelvärdena.
Överprövning: En domstolsprövning av en upphandling som en leverantör kan begära hos förvaltningsrätten om den anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada (LOU 20 kap. 4–5 §§). Ansökan måste komma in före avtalsspärrens slut.