Lösning
Historiska tilldelningspriser i offentlig upphandling
Efter ett tilldelningsbeslut är anbuden i regel allmänna handlingar, men enskilda prisuppgifter kan sekretessbeläggas om ett röjande skulle skada leverantören. I Procuras data publicerar ungefär hälften av tilldelningsannonserna inget pris. Därför visar Procura alltid hur stort underlaget är, och inga siffror alls när det är för tunt.
Vad blir offentligt när en upphandling är avgjord?
Så länge upphandlingen pågår gäller absolut sekretess för anbuden. Sekretessen upphör när alla anbud har offentliggjorts, när tilldelningsbeslutet har meddelats eller när ärendet annars har avslutats (OSL 19 kap. 3 § andra stycket).
Därefter gäller OSL 31 kap. 16 §. Uppgifter om en leverantörs affärsförhållanden kan hållas hemliga om det finns en konkret risk att leverantören skadas om de lämnas ut. Myndigheten prövar det från fall till fall, och en leverantör kan aldrig själv kräva sekretess. Den kan bara be om den och motivera varför.
| Uppgift | Brukar lämnas ut | Kan sekretessbeläggas |
|---|---|---|
| Vem som vann | Ja, framgår av tilldelningsbeslutet | Sällan |
| Antal anbud | Ja, ofta även i tilldelningsannonsen | Sällan |
| Totalt anbudspris eller tilldelat värde | Ofta | Ibland, efter skadeprövning |
| Enhetspriser och timpriser | Ibland | Oftare, när de avslöjar en prissättningsstrategi |
| Kalkyler, kundlistor och tekniska lösningar | Mer sällan | Ja, om röjande innebär en konkret skaderisk |
Tabellen beskriver hur det brukar gå i praktiken, inte en regel. Varje begäran prövas för sig. I guiden om tilldelningsbeslut går vi igenom vad själva beslutet ska innehålla.
Varför saknar så många tilldelningar ett pris?
I Procuras data publicerar ungefär hälften av tilldelningsannonserna inget pris. Det finns flera skäl. Myndigheten kan ha bedömt att priset omfattas av sekretess enligt OSL 31 kap. 16 §. Den kan ha valt att inte ange värdet i annonsen, även om det går att få fram på begäran. Och ramavtal anger ofta ett uppskattat eller högsta värde snarare än ett faktiskt pris.
Det går inte att samla in sig ur det problemet. Fler annonser ger fler tilldelningar, men inte en högre andel med pris. Därför bygger vi inget i Procura som förutsätter att priset finns.
Hur visar Procura tilldelningsdata?
Procura är en svensk tjänst som visar leverantörer vilka offentliga upphandlingar de kvalificerar sig för och, där priset har publicerats, vad liknande kontrakt har tilldelats för. I praktiken betyder det följande:
- Vinnare och antal anbud visas där de har publicerats.
- Tilldelat värde visas bara där det har publicerats. Vi räknar på det totala tilldelade värdet per annons, aldrig på en summa av delområdenas värden.
- Prisintervall för jämförbara kontrakt visas alltid tillsammans med hur många tilldelningar som har publicerat pris och hur stort urvalet är, till exempel "4 av 11 tilldelningar har publicerat pris".
- Inga siffror när underlaget är för tunt. Då visas bara meningen om hur många som har publicerat pris. Ett kort som ser tomt ut är rätt svar, inte ett fel.
- Vägledning, inte rekommenderat pris. Det vi visar är vägledning baserad på publicerade tilldelningar.
- Ingen AI rör priserna. Prisintervallen är ren aritmetik på publicerade uppgifter, och anbudsutkasten som Procura skriver fyller aldrig i priser.
Ditt eget anbudspris och utfallet av dina anbud är privata för din organisation. De visas inte för andra och används inte för att räkna fram andras prisintervall.
Hur använder du historiska priser när du prissätter ett anbud?
Kontrollera att kontrakten är jämförbara
Samma typ av uppdrag, liknande omfattning, avtalstid och geografi. Ett ramavtal och ett enskilt kontrakt går sällan att jämföra direkt.
Titta på urvalet innan du tittar på siffrorna
Fyra publicerade priser av elva tilldelningar säger mindre än tjugo av tjugofem. Ju färre, desto mer försiktig tolkning.
Läs utvärderingsgrunden
Vann kontraktet på lägsta pris eller på bästa förhållandet mellan pris och kvalitet? Ett vinnande pris i en kvalitetsupphandling säger lite om en prisupphandling. Se lägsta pris eller bästa förhållande.
Utgå från din egen kalkyl
Historiska priser är en rimlighetskontroll, inte en utgångspunkt. Ditt pris ska bära dina kostnader och din risk. Mer i guiden om att prissätta anbud.
Hur begär du själv ut handlingar från en upphandling?
Anbud och tilldelningsbeslut hos en myndighet är allmänna handlingar. Mejla registratorn eller upphandlingsenheten, ange upphandlingens namn och diarienummer och skriv vilka handlingar du vill ha, till exempel vinnande anbud eller anbudsprotokoll. Myndigheten ska hantera begäran skyndsamt och prövar sekretessen innan den lämnar ut något. Får du avslag kan du be om ett skriftligt beslut, som går att överklaga.
Räkna med att delar kan vara maskade. Det är oftast enhetspriser och kalkylunderlag som stryks, medan totalpriset ofta lämnas ut. Vill du se hur Procura visar tilldelningsdata för din bransch kan du boka en demo.
Vanliga frågor
Kan jag se vad konkurrenten vann upphandlingen för?
Ofta, men inte alltid. Totalpriset i det vinnande anbudet lämnas ofta ut efter tilldelningsbeslutet. Myndigheten kan sekretessbelägga det om ett utlämnande innebär en konkret risk för skada för leverantören enligt OSL 31 kap. 16 §.
Kan jag begära att mitt eget anbudspris hålls hemligt?
Du kan be om det och förklara vilken skada ett utlämnande skulle orsaka, gärna konkret och uppgift för uppgift. Myndigheten fattar beslutet och är inte bunden av din begäran. Ett allmänt påstående om att hela anbudet är affärshemligt räcker sällan.
Varför visar Procura inga siffror för vissa kontraktstyper?
För att för få jämförbara tilldelningar har publicerat pris. Ett intervall byggt på ett par datapunkter ser exakt ut men är det inte. Då visar Procura hur många som har publicerat pris och inget mer.
Är det tilldelade värdet samma sak som vad kontraktet kostade?
Nej. Det tilldelade värdet är kontraktets värde vid tilldelningen. För ramavtal är det ofta ett uppskattat eller högsta värde, och för entreprenader kan slutkostnaden bli en annan. Använd det som en storleksordning.